广交会适应外贸体制改革的历程——《中国展览业发展史》书稿节选

因撰写《中国展览业发展史》，对参观“广交会发展史陈列馆”久有向往。9月4日上午，我和湖南省会展经济研究会会长、湖南师大副教授蔡为民、广州大学讲师杨德铭、南昌师范学院讲师邓玲珍、广州市工贸技师学院讲师钟文一行，专程前往“广交会发展史陈列馆”参观。

广交会到今年10月的第140届，将迎来70周年华诞。作为中国唯一跨越计划经济体制和市场经济体制的经贸展会，1992年是广交会深化改革的重要历史节点。

以下是《中国展览业发展史》书稿第五章中的一节。此节内容来自《百届辉煌-中国出口商品交易会100届纪念》一书（此书由中国对外贸易中心编著，南方日报出版社2006年出版）。

1992-2002年，为适应中国对外贸易发展的新形势和外贸体制改革的需要，广交会通过系列化的改革和提高管理水平，促进了广交会的持续发展。

一、改变组展方式和优化参展结构

参展的组团方式率先改革。由于外贸管理经营权下放、外贸出口途径多元化、外经贸部直属外贸公司与地方公司脱钩，加之各地“小交会”的兴办，广交会长期以来主要由外经贸部直属外贸公司组团组展参展的方式，已明显不适应新的形势。经国务院批准，自1993年第73届（春季）广交会起，改以省市为主组团组展，共设45个交易团，同时实行按团设馆。此举调动了各地参加“广交会”的积极性，参展企业成倍增加，达2700家。其中，首次参展的企业中。许多是新获进出口经营自主权的企业。

省市组团参展带来了同类产品展示分散、展馆布置杂乱无序、境外采购商选品不便以及同行业参展企业之间的价格竞争等新问题。在调研基础上，1994年第76届（秋季）广交会实行“省市组团、商会组馆、团馆结合、行业布展”的新模式。在新模式中，负责“商会组馆”工作的，是外经贸部新设的食品土产、纺织、轻工、机电、五金矿产化工（业内习惯称为“五矿”）、医药保健等6个进出口商会。他们将各省市组团参展的客商，依据行业分类安排在6个展馆中。在这6个展馆中，共设置了28个细分行业的专业展区。

1996年，提出“五个优化”措施，即优化参展企业结构、参展商品结构、服务体系、展馆条件与服务设施、交易秩序，展览品质与布展档次。1997年的第82届（秋季）广交会，实行新的展位分类管理方法。展位分为保证性、保持性、招展性和一般分配性四个类别。其中，保证性展位用于外贸骨干企业，要求参展企业年出口额达1000万美元以上，产品须获获ISO9000国际质量认证、产品商标须在主要出口国家或地区注册。保证性展位的参展企业资格由中国对外贸易中心负责评定。对于保持性展位的参展企业也有相应的要求，但评定交由组团机构负责。招展性展位由商会直接对接企业。展位分类后，广交会在展区安排及展位分配上向保证性展位倾斜。为扩大生产性企业、外资企业、高技术企业、科研院所的参展规模，1999年举办的第86届（春季）广交会放宽了保证性展位参展企业的条件，同时压缩了无主营出口商品的外贸公司的展位数量。此届广交会上，4家私营企业经外经贸部批准，首次直接参展。此届广交会保证性展位数量达6765个。

2001年春季广交会，参展的生产性企业、外商投资企业和民营企业达1658家，在参展客商中的占比达40%。2002年秋季广交会出口成交总额达197.06亿美元，较春季广交会增长16.9%。其中，轻工（主要是电视、冰箱、空调、微波炉等家电产品）、机电产品占成交总额的七成。

二、每届分为两期举办

为解决参展需求增加而展馆可供展览面积不足的矛盾，自2002年（春季）广交会开始，每届分为两期举办。第一期为4月15-20日，第二期为4月25-30日。其中间隔的4天为第一期撤展和第二期布展时间。每届展出时间从之前的15天减为两期共计12天（两期各6天）。

对于6个行业展馆及28个专业展区，调整为按展品（商品）用途划分的8个类别共33个专业展区。分期举办后，第90届广交会的展览面积增至31万平方米，展位总数达15676个，较前翻倍。参展商达8307家，净增3538家。中国对外贸易中心拿出400万元补贴布展，促使特装展位的参展面积达9万平方米，占净展总面积的58%。“广交会”的整体形象大有改观。

2001年第90届广交会在流花路展馆开幕场景

三、加强知识产权保护工作

进入90年代，广交会参展商品及其企业知识产权侵权问题的投诉逐年增多。为维护知识产权，一些欧美国家有关团体派员专程考察“广交会”，并就此提出交涉。

中国对外贸易中心于1997年在业务办公室下设法律条规组，外经贸部条约法规司派员常驻，指导处置“广交会”知识产权管理工作。1999年春季广交会成立知识产权组，由外经贸部、国家知识产权局、工商局和版权局派员组成，制定《广交会期间投诉处理办法》，在展会现场设立投诉接待站，依法依规处理知识产权投诉。2001年，《中国出口商品交易会保护知识产权管理暂行规定》在春季广交会期间颁行。次年，将《暂行规定》修改为《涉嫌侵犯知识产权的投诉及处理办法》，进一步细化投诉案件的判别标准及其处理流程与方法。

2002年秋季广交会期间，共处理侵权投诉案件93宗，较春季广交会受理案件156宗，已有大幅下降。对其中连续多届侵权，尤其是涉外侵权的典型案件进行查处，采取永久取消涉案企业参加广交会资格的处罚，在参展商中引起了震动。以新品参展的客商，专利保护意识明显增强。许多企业携带专利证明文书参展，以应对侵权投诉案件的抗辩举证。在全国经贸展会中，广交会的知识产权管理起步早，接轨国际规范也早，具有示范性意义。

2004年，国务院办公厅通知印发《保护知识产权专项行动方案》。明确：“商务部门和贸促会要会同有关部门，总结推广中国出口商品交易会保护知识产权的经验，指导商品交易会、洽谈会主办单位设立专门机构，制定管理办法，邀请保护知识产权相关部门驻会监管，防止参展单位展示、销售侵权产品，防止境外不法组织和个人通过展会组织造假和出口”。

四、创办官方网站

广交会是国内中较早运用互联网的大型经贸展会。1997年，中国电子商务中心在国际互联网上注册了专门用于广交会的网页。当年的春季广交会利用该网页为客商提供了信息查询和电子邮件服务。1999年春季广交会期间，利用互联网举办首届在线广交会。中央电视台综合频道首次对此进行了90分钟的现场直播。2000年春，开设广交会官方网站。其中的“在线广交会”栏目汇集了近2000家参展商及其上万种展品的信息，提供买家上网查询。同年，外经贸部明确要求广交会运用电子技术，逐步实现组展、办证的网上管理，还要求广交会期间客商在展位上能够拨号上网。中国对外贸易中心的电子商务处在2001年3月设立，负责广交会网络建设与运维管理工作。

五、加强承办机构组织建设

负责承办广交会的中国对外贸易中心（集团），组织建设也在改革中得以加强。1999年初新组建4个部门，包括：组建工作部，负责落实外经贸部的要求，提出提高承办水平的计划；组建展场经营部，负责与非广交会的展会主办方签订租馆合同及其场馆档期、与现场管理；组建技术保障部，负责展馆技术设备与改造项目管理；组建展会服务部，负责展位搭建、展具租赁、展馆保洁管理。对于原有的保卫处和对外联络处，增加了职能。其中，保卫处负责外商办证工作，外联处负责观众邀约和对外宣传工作。

2001年3月，经外经贸部批准，集团的机关处室定编187人，确定为部属事业单位，称中国对外贸易中心。集团下辖企业（包括部分业务部门）则实行企业化管理。同年5月，外经贸部下发通知，明确中国对外贸易中心9项职责，包括：编制广交会发展规划，并组织实施；拟定每届广交会实施方案，制定组展、招商的原则和标准，确定展馆、展区、展位的设置；协调广交会会务工作；邀请广交会境外客商（观众）；建设与管理信息系统；维护、改造广交会馆及相关物业；组织国内企业出境办展或参展；管理中国对外贸易中心（集团）的国有资产，承担资产保值、增值责任。